广东启动教育综合改革试点

    大学校长有望职业化

    广东教育综合改革试点今年开始。据昨日从省教育工委与省教育厅下发的《广东省教育综合改革试点总体方案》（下称“方案”）中获悉，广东将从今年起，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育综合改革试点工作，重点在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制等方面进行全方位的改革。其中，探索学前教育政府购买服务和校长职业化都颇引人注意。

    学前教育：探索学前教育政府购买服务

    广东明确提出，“坚持学前教育的公益性”，在学前教育领域要建立政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制。要积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，支持社会团体和公民以多种形式举办学前教育机构。为更有效普及学前教育，广东将探索以政府购买服务方式发展学前教育。

    方案指出要“逐步加大财政投入力度”，完善学前教育成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制。还要创造条件设立学前教育财政专项，扶持欠发达县、农村学前教育发展，对家庭经济困难的幼儿入园给予补助。

    义务教育：外来工子女平等受教育

    试点过程中广东将采取多形式、多途径为非户籍常住人口子女提供平等接受义务教育的机会，探索解决非户籍常住人口子女义务教育后考试升学的问题。

    职业教育：优秀职教生有机会读研

    方案明确，广东要构建现代职业教育体系，全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育发展，构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条。这也意味着，优秀的职教学生今后也有机会读研究生进行深造。在此基础上，广东还将开展职业教育校企合作教学改革。

    高等教育：探索大学校长职业化

    根据方案，广东下一步将在建立中国特色现代大学制度上着力，包括推进高校治理模式改革，完善学校内部领导体制、组织制度和评价制度，健全校长负责和教授治学、社会监督、民主管理机制；对校长职业化和教授治学、社会监督、民主管理的有效途径，也将进一步探索。方案还明确,要依规确立大学行政权和学术权的关系,探索决策权、执行权、监督权分离的管理模式。

    终身教育：创建广东开放大学

    广东是否会在高校招生录取制度上有所创新，据方案透露，广东将在高中学业水平考试基础上，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等教育考试招生制度，探索建立自主招生、推荐招生、定向招生、破格录取的招生机制。

    广东还将依托广东省广播电视大学，创建广东开放大学，促进广东形成较为完备的终身教育体系。

    广东省教育厅厅长罗伟其释疑：广东为何不提教育投入占GDP百分比？

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出：“到2012年，教育经费支出占GDP比例达到4%”。在昨日广东省教育工作会议上，汪洋在讲话中指出：“到2020年，全省各级财政性教育拨款占财政总支出的比例达到25%以上。”

    广东为何不提教育投入占GDP的百分比？广东省教育厅厅长罗伟其在分组讨论会上做出了解释：GDP是留给各省的，但财政收入却有大部分要上交国家，广东省按照财政总支出百分比确立教育投入目标是全国首创，且更加科学。

    “以占GDP的百分比来衡量教育投入，以国家为单位是有意义的，在国际上进行比较和计算也是有意义的。但如果以省、市、自治区为单位的话，这种算法是无意义的。”罗伟其解释，因为我国的税收制度是分税制，即财政收入有部分上交国家、部分留在地方。但GDP的计算则“不用上交、全留在省里”。

    “我举个例子，2009年广东省的GDP为39000多亿，全省共有9000多亿的财政收入，但上交国家之后留在本省的满打满算是4000多亿。”罗伟其指出，这样一算就可以看出，广东省实际留存的财政收入只占全省GDP的约10%。“怎么可能从这10%中拿出4%来，只做一件事？”

    那么，广东省提出的“25%”，又有什么依据呢？罗伟其解释，“从近年的情况看来，财政收入占GDP的比例基本就是20%。”这样一来，如果各级财政总支出拿出20%用于教育事业，也就是20%的GDP再乘以20%，结果便是4%，与国家的“GDP的4%投入教育”相吻合。（来源：广州日报）